وثيقة تنسيق استراتيجية التحول الزراعي في السودان
د. عبدالمنعم علي قسم السيد
المستشار الوطني لاستراتيجية التحول الزراعي المستدام SATS
• في إطار التحول المؤسسي للقطاع الزراعي المروي في السودان، وفقاً لنموذج الشركات المساهمة القابضة كمظلة مؤسسية استراتيجية لإدارة وتطوير المشروعات المروية، مع تفعيل دور تكاملي للجمعيات التعاونية كمكون اجتماعي واقتصادي محوري في قرى المزارعين، ولإنجاح فكرة التكامل بين النموذجين، تهدف هذه الوثيقة إلى وضع سياسات تنسيقية تضمن التكامل والتآزر بين النموذجين، وتعزز من قدرة الجمعيات على خدمة أعضائها، وتحقيق أهداف التنمية الزراعية المستدامة.
تعريفات
الشركات القابضة: شركات مساهمة عامة تضم المزارعين والعاملين كمؤسسين ومساهمين إلى جانب المساهمين الآخرين من شركات قطاع خاص وصناديق تمويلية، وتشرف على إدارة وتشغيل المشروعات الزراعية المروية القومية الأربعة (الجزيرة وحلفا الجديدة والسوكي والرهد).
الشركات التابعة: شركات تشغيلية مملوكة للشركات القابضة كلياً أو جزئياً بنسبة أسهم سيطرة، تتولى تخطيط وتنفيذ الأعمال الزراعية والتصنيعية والخدمية واللوجستية والتسويقية.
الجمعيات التعاونية: كيانات أهلية تعاونية، تمثل المزارعين في القرى داخل المشروعات المروية كمنتجين، وتعمل على تحسين أوضاعهم الاقتصادية والاجتماعية، والمساهمة في تحقيق الأمن الغذائي الوطني.
الأهداف العامة لوثيقة السياسات التنسيقية:
دعم الجمعيات التعاونية ككيانات محلية فاعلة في التنمية الزراعية.
تحقيق التكامل بين الشركات القابضة والجمعيات، لضمان كفاءة الإنتاج والتسويق.
تعزيز مشاركة المزارعين في اتخاذ القرار، من خلال دورهم كمساهمين مؤسسين في الشركات القابضة وكأعضاء في الجمعيات التعاونية.
بناء منظومة مؤسسية مرنة وشفافة، تحقق الاستدامة والربحية فى المشروعات الزراعية المروية القومية.
المبادئ التنسيقية
الشفافية والمساءلة: تبادل المعلومات بين الشركات القابضة والجمعيات التعاونية وفق آليات واضحة.
التمثيل المتبادل: تمثيل الجمعيات في مجالس إدارات الشركات القابضة، وتمثيل الشركات القابضة في لجان الجمعيات.
التكامل والتآزر: التنسيق بين الشركات القابضة والجمعيات فيما يختص بخطط إنتاج الجمعيات ونوعية وحجم الخدمات المطلوبة من الشركات القابضة وشركاتها التابعة.
التحفيز المشترك: ربط الأداء فيما يلي مهام الجمعيات والشركات التابعة ذات الصلة بخطط إنتاج الجمعيات بالحوافز لكلا الطرفين، وفق مؤشرات إنتاجية واقتصادية واجتماعية.
السياسات المؤسسية
إنشاء وحدات تنسيق داخل الشركات القابضة للمشروعات المروية القومية، تُعنى بالعلاقات مع الجمعيات التعاونية للمزارعين.
اعتماد الشركات القابضة كشريك استراتيجي في تنفيذ الخطط الزراعية للجمعيات التعاونية.
تقديم الدعم الفني والإداري للجمعيات من خلال الشركات التابعة.
التنسيق بين الشركات القابضة والجمعيات التعاونية في تحديد احتياجات المدخلات الزراعية للجمعيات وتوزيعها.
السياسات المالية والاستثمارية
تخصيص نسبة من أرباح الشركات القابضة لدعم مشاريع الجمعيات التعاونية.
تمكين الجمعيات من الاستثمار في أسهم الشركات القابضة.
توفير الشركات القابضة ضمانات مؤسسية للجمعيات، للحصول على قروض وتسهيلات تمويلية من المؤسسات التمويلية المحلية.
إنشاء صندوق مشترك لتمويل مبادرات المسئولية المجتمعية.
السياسات التشغيلية
توقيع اتفاقيات تشغيلية بين الشركات القابضة والجمعيات التعاونية، لتحديد أدوار كل طرف في الإنتاج والتسويق.
اعتماد الشركات القابضة كقنوات توزيع للمدخلات الزراعية والخدمات للجمعيات التعاونية.
تنظيم دورات تدريبية مشتركة للمزارعين في مجالات الزراعة الحديثة والإدارة.
آليات المتابعة والتقييم
تشكيل لجان تنسيقية مشتركة فى المشروعات المروية القومية، لمتابعة تنفيذ السياسات.
تبادل التقارير الدورية عن مستوى التعاون والتكامل بين الأطراف.
مراجعة السياسات سنوياً بناءً على نتائج الأداء والتحديات.
الضمانات القانونية
تضمين هذه السياسات في النظام الأساسي للشركات والجمعيات.
اعتمادها من الجهات الحكومية المختصة لضمان الالتزام والتنفيذ.
الخطة التنفيذية لتفعيل التنسيق بين الشركات القابضة والجمعيات التعاونية.
المرحلة الأولى:
التأسيس (شهران)
تشكيل اللجنة التنسيقية المشتركة.
مراجعة الأنظمة الأساسية للطرفين لتضمين مواد التنسيق.
إعداد دليل تنفيذي للسياسات المشتركة.
المرحلة الثانية: بناء القدرات (3 أشهر)
تنظيم ورش تدريبية للمزارعين حول نموذج الشركات القابضة وشركاتها التابعة.
تدريب إدارات الجمعيات على الإدارة المالية والتشغيلية الحديثة.
إعداد منصة إلكترونية للتواصل بين الأطراف.
المرحلة الثالثة:
التشغيل التجريبي (6 أشهر).
توقيع أول اتفاقية تشغيلية بين شركة تابعة وجمعية تعاونية.
تنفيذ مشروع نموذجي مشترك (مثل تسويق محصول أو إدارة مدخلات).
تقييم الأداء وإعداد تقرير مرحلي.
المرحلة الرابعة: التوسع والتثبيت (سنة)
تعميم النموذج على باقي الجمعيات والشركات القابضة فى المشروعات المروية.
التنسيق في الخطط الإنتاجية للجمعيات التعاونية
إطلاق صندوق دعم مشترك لتمويل مبادرات المسئولية الاجتماعية والتنمية الريفية.
شارك المقال
